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各县食品药品监督管理分局、地区药检所：
为进一步构建服务型、廉洁型机关，确保各单位纠风工作取得新成效，根据《中共青海省食品药品监督管理局党组关于进一步抓好纠风工作的安排意见》（青食药监〔2008〕45号）和《2008年全区纠风工作安排意见》（东纠办〔2008〕4号）文件精神，结合实际，现就我局系统进一步抓好纠风工作安排如下：
一、 认真学习贯彻会议精神，切实抓好纠风工作
局系统各单位要认真学习贯彻5月4日全省纠正行业不正之风电视电话会议精神，充分认识纠风工作在构建服务型、廉洁型机关和建设廉洁、高效、创新、务实的人民满意的食品药品监管队伍中的重要性。按照省局党组和海东地委
的要求，开拓创新，完善制度，突出重点，狠抓落实，努力构建服务型、廉洁型政府，确保局系统纠风工作取得新成效。
要高度重视纠风工作，把纠风工作放在更加突出的位置，加强领导，确保任务，落实责任，抓紧抓好。要把纠风工作与监管业务、法规建设、队伍建设结合起来，与“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动结合起来，与开展党员岗位承诺制结合起来，与维护社会稳定等工作紧密结合起来。强化教育，倡导“认真做事、踏实做事、勤勉做事、廉洁做事”的良好风气，制定有效措施，狠抓工作落实。要在抓源头、抓治本、抓预防、抓体系上下功夫，在抓制度、抓规范、抓管理、抓落实上见成效。做到两手抓、两不误、两促进，扎实推进纠风工作，努力建设一支让人民群众满意的食品药品监管队伍。
二、 抓好作风建设，促进工作落实
各单位要把作风建设作为加强班子建设、干部队伍建设和行风建设的主要手段，按照局党组《关于开展“抓作风建设、促工作落实主题实践活动的实施方案》，紧紧围绕“抓作风建设、促工作落实”这个主题，组织召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会，认真开展批评和评议，查找作风及工作落实方面存在的突出问题，以强化执行力为目标，以求真务实、干事创业、狠抓落实、畅通政令为重点，着力解决责任心不强、作风飘浮、办事拖拉推诿、执法程序不规范等问题，针对存在的问题进一步完善抓工作落实的制度和措施，确保活动取得实效。纪检人员要加强对作风建设的监督检查，认真查纠不落实的事、不落实的人，力争行政权力运行到哪里，效能监察就跟进到哪里，以作风建设的实际成效推进各项工作落实。
三、 落实廉政建设责任制，强化干部廉洁自律意识
严格贯彻落实党风廉政建设目标责任制，以责任制为龙头，不断增强各级领导班子及成员抓党风廉政建设工作的责任意识和“一岗双责”意识。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的政治责任，对反腐倡廉建设负总责，班子成员按照分工切实履行好职责范围内的领导责任。加强责任追究，对反腐倡廉建设领导不力甚至不抓不管的失职行为，要按照有关规定，严肃追究相关领导的责任。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设、突出可操作性、强化执行落实的要求，建立健全2008年—2012年惩治和预防腐败制度体系，紧紧抓住认证许可、市场稽查、检验检测、财务管理等重要岗位和容易滋生腐败等环节，制定行之有效的预防和治理腐败的具体措施及抓工作落实的监督制约制度，努力做到用制度管权、管事、管人。要进一步完善工作制度，落实目标，分解责任，重点抓好“三级廉政教育制度”的建立和落实工作。第一级是抓好领导干部“一岗双责”教育，强化领导干部的一岗双责意识；第二级是抓好重点岗位人员的警示教育，做到警钟长鸣；第三级是抓好全体人员的廉洁自律教育，强化干部职工廉洁自律意识。
四、加强效能建设，提高行政效率
认真落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制，严格实行责任追究，对不履行或不正确履行监管职责，贻误工作，影响效率，损害人民群众利益，造成不良影响和严重后果的，必须严肃纪律，坚决追究有关领导和当事人的责任。全面加快电子政务建设和网络审批工作，进一步扩大政务公开的范围和层次，对审评审批、检验检测、稽查处罚及其办理流程、标准条件、时限进度、处理结果等内容进行公开，便于群众查询，接受社会监督。抓好服务承诺制的建立和落实。要将落实服务承诺制与开展党员岗位承诺制和落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》有机结合起来，对照每个党员所处的岗位特点，制定岗位目标，划分责任区域，作出郑重承诺，并认真抓好落实，扎实推进机关效能建设，切实提高行政效率。
五、 抓好制度落实，保证权力规范运行
各单位要从制度和规范入手，切实加强制度建设，及时堵绝制度中存在的漏洞，使制度规定更符合客观实际，更加具有可操作性，促进各项工作的制度化、规范化、程序化。认真执行《行政许可法》、“一法两条例”及相关法律法规，坚持在法律规定许可的范围和职权内依法照章履行职责、行使职权、实施行政许可、开展监督检查、进行行政处罚。在行政审批方面，认真落实“三查”制度，即查工作时限，查许可标准，查档案资料管理，要通过现场抽查、卷宗评查、开展执法大检查等手段，强化对行政审批全过程的有效监督。在行政执法方面，严格实行“三分离”，即现场检查与技术审评相分离，药品抽检与药品检验相分离，案件调查与案件审理相分离。在行政处罚方面，把好案件审理合议关，把好行政处罚评审关，把好案件查处回访关。要通过落实制度措施，切实规范机关和行政人员的具体行政行为，保证权力依法规范运行，坚决堵绝随意使用自由裁量权，执人情法、执关系法，办人情案、办关系案等为政不廉、以权谋私等违法违纪问题的发生。
六、 认真履行职责，确保公众饮食用药安全
食品药品监管工作事关民生，确保食品药品安全，是食品药品监管部门肩负的重要职责。各单位要以科学发展观为统领，大力实践科学监管理念，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把保障公众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，始终围绕确保公众饮食用药安全这一根本目标，忠实履行好党和人民赋予我们的食品药品监管神圣职责。要认真履行食品安全综合监管职责，抓好食品安全专项整治，确保公众饮食安全。认真履行药品监管职责，严格规范生产经营使用行为，加强对假药劣药和虚假违法广告的查处和整治。同时，还要畅通群众举报有关食品药品案件的渠道，完善工作措施，提高监管水平，努力为公众营造安全的食品药品消费环境和安定有序的社会环境，为食品医药企业营造健康的发展环境，以更加科学有效的监管，开创食品药品监管工作新局面。
七、 采取有效措施，抓好行政执法测评工作
各单位要高度重视对行政人员行政执法情况的测评工作，纪检人员要具体抓好落实，以实名制形式，通过无记名方式，认真抓好执法人员行政执法情况的民主测评工作，认真了解行政人员的执法行为。信息反馈后，要安排专人对信息进行整理和分析，确保信息真实性，并如实反馈相关部门和人员。局党组要对问题较多的单位和群众反映较大的人员进行诫勉谈话，对反映强烈的人员严肃处理。继续落实“三单制度”充分发挥政风行风举报投诉电话和政风行风热线平台，畅通民主监督渠道，让管理服务对象和群众知情、参与、监督，进一步强化干部职工的责任意识、服务意识和创新意识，着力解决一些部门和人员存在的门难进、脸难看、事难办和办事拖拉、推诿扯皮以及行政不作为或乱作为等不良作风，有效制止吃、拿、卡、要、报等为政不廉行为。
各单位要切实担负起纠风工作的组织领导责任，认真落实“一把手”负总责、班子成员分工负责、纪检人员狠抓落实的责任制，始终把纠风工作摆在重要位置、列入重要议事日程，不断探索纠风工作新途径、新方法，加强督促检查，采取有效措施，切实抓好纠风工作。要及时总结纠风工作经验，加强信息报送和经验交流，促进局系统各单位政风行风不断好转。
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